斐济位于南太平洋中心，在赤道与南回归线之间，地跨东、西两个半球，180度经线贯穿其中，是世界上“最东又最西”的国家，有“南太平洋十字路口”之称。斐济由333个火山喷发形成的美丽小岛组成，由于岛屿众多，1997年曾将国名改为“斐济群岛共和国”，2009年改为现国名“斐济共和国”。

目前，斐济是太平洋岛国中经济实力较强、社会发展较好的国家，连续十余年经济持续增长，2019年人均GDP约6380美元，已经进入成为中等偏上收入国家的阶梯，整个国家对未来发展抱有更大信心。20世纪以来，斐济一直在不断完善着自己的消防体系与基础设施建设，消防职能也得到了明确与加强。

殖民地时期的消防队

19世纪中后期，欧洲殖民者开始在维提岛东南海岸的苏瓦聚居（3500年前，土著斐济人在此定居，1843年在部落战争中被焚毁）。1874年斐济沦为英国殖民地，1882年8月，苏瓦凭借其水深流缓的天然良港，这一得天独厚的条件取代列夫卡成为斐济首府，也就是殖民地总督府所在地。在此后的发展过程中，苏瓦多次发生有影响的大火，1889年，当地最大的一家旅馆被烧毁。1922年一场大火几乎摧毁了繁华的卡明街，当年11月20日，苏瓦建立了由7名斐济人警察组成的消防队，这是斐济的首支消防队，但装备和训练都十分欠缺。

1923年2月10日晚7点半左右，还是在卡明街，一名印度人燃灯查看打翻的汽油桶时引起火灾，火势迅速蔓延，附近的木质建筑很快被浓烟烈火吞没，火警钟声急促鸣响，赶来救火的人们却发现供水管道没压力、消火栓没有水，也找不到水带、接口和水枪，姗姗来迟的消防队员携带的水枪又和水带口径不符无法使用。由于火势失控，一片混乱，很多商店被抢劫一空，大火造成了3~4万英镑的损失。这场火灾后，苏瓦市才建立人员固定的职业消防队，并花费3000英镑购置了一辆Dennis牌消防车。同时，殖民地当局修改建筑法规，要求内城所有新建建筑的楼板、墙体必须使用砖石或混凝土材料。1968年9月11日，翻新扩建后的苏瓦消防站投用，当时的斐济最高酋长拉图·萨空鲍为新站揭幕。1973年萨空鲍被英国女王任命为总督，成为第一位土著斐济总督。

1995年成立国家消防局

1995年1月1日，斐济《消防法》实施。根据该法，斐济政府整合苏瓦和各市镇的消防队伍，于当年2月1日正式成立国家消防局，统一管理指挥全国的消防队伍，负责火灾预防、灭火工作，并参与道路交通事故和洪水等自然灾害救援。国家消防局成立时隶属于地区发展部，现隶属于灾害管理部。为便于管理指挥，国家消防局设立3个地区机构：中东部机构（负责中部、东部行政区的8个省）、北部机构（负责北部行政区的3个省）、西部机构（负责西部行政区的3个省）。

斐济消防部门的经费主要来自火灾保险税、水表税、消防部门收费以及政府补充拨款。其中，火灾保险税是对工商业火灾保险、家庭财产保险、综合财产保险按照保险标的0.06%收费，是消防经费的主要来源。此外，从1995年8月1日起，按每只水表每月0.5元（斐济元，下同，1斐济元约合3.24元人民币）的标准收取消防费。以2011年为例，当年斐济消防经费958万元，其中火灾保险税收入700万元（占73%）、水表税收入58万元（占6.1%），其他为消防部门收费（62万元，占6.5%）和政府补充拨款。

截至目前，斐济《消防法》已修订6次，2009年修订时为国家消防局增设了建筑消防监督局，负责通过检查、审核和发证，监督执行《国家建筑法规》中的消防安全要求。斐济根据建筑的造价、面积和是否安装自动喷水灭火系统，将建筑分为三类，消防安全要求最严格的是造价200万元或建筑面积750平方米以上，以及所有安装自动喷水灭火系统的建筑，必须由专业的消防工程师出具承诺书等证明材料。斐济政府认为，对各类经营性场所的消防监督检查，是因由经营者营利目的而产生的行政行为，增加了政府开支，所以采取收费服务。比如，按照2020年标准，经营酒精类饮料的小型场所消防检查和发照收费150元，大型场所400元；建筑消防审批的基础收费为204.45元，再按建筑面积每平方米加收0.51元，服务内容包括初步设计审查、现场和电话咨询以及竣工检查。

由于人口少，不可能完全依靠职业消防力量，所以斐济也非常重视发展志愿消防队伍。2016年修订《消防法》时设立专章，明确了志愿消防队在组织、装备、人员、纪律、培训等方面的要求，由国家消防局对申请设立的志愿消防队进行核准登记注册，并提供补贴支持。志愿消防队及其成员工作时享有与职业消防人员同样的权力，发生事故和伤亡享受国家抚恤。不具备条件的志愿消防队，由国家消防局予以除名。

斐济《消防法》对消防安全违法行为规定了较为严厉的处罚条款。比如，故意遮挡消火栓或损毁消火栓标识的，处以1000元以内罚款或6个月以内监禁；故意报假火警属于犯罪行为，不但要承担消防队出警损耗的赔偿责任，还会处以500元以内罚款或6个月以内监禁，罚款和监禁可以并处。为保障消防人员积极履行职责，《消防法》专门明确了“善意豁免”原则，即国家消防机构和人员，包括志愿消防队，在依法履行职责时对产生的损害不承担责任，除非是恶意造成损害。

消防职能不断拓展  纳入国家发展规划

斐济自然灾害多发，尤其经常受南太平洋热带气旋影响，斐济政府对减灾工作高度关注，1979年就成立国家应急服务委员会并制定了工作手册。1989年12月第44届联大通过“国际减轻自然灾害十年”决议案，决定从1990—1999年开展“国际减灾十年”活动后，斐济政府积极响应，1990年1月明确由地区发展部统筹自然灾害应急管理（人为灾害由内政部负责）。1995年1月，斐济国家灾害管理委员会发布《国家灾害管理预案》，将斐济面临的主要自然灾害确定为热带气旋、洪水、地震、海啸、滑坡、森林火灾和干旱，明确了统筹灾害预防、备灾、缓解、应急、救济和恢复的全面责任，而不是像以往只强调应急响应。

虽然《消防法》并未赋予斐济消防部门全面承担自然灾害救援的职责，但斐济政府已经认识到，消防队伍是最重要的救援力量。2012年12月，斐济内阁批准国家消防局改革方案，确定了“国家消防局加强能力建设，承担各类紧急情况应急救援牵头机构职责”的战略目标。据此，斐济国家消防局在《2013—2017年战略规划框架》中确定了相应的措施、项目和路径，针对全国仅有的17个消防站、全部46辆消防车61%服役超过10年的问题，确定了一系列建设项目，包括新建13个消防站、翻新改造5个消防站、建立7个卫星消防站，购置包括3辆32米云梯车、28辆不同吨位水罐消防车、9辆抢险救援消防车在内的42辆各类消防车，配备价值260余万元的消防员个人防护装备，并在10年内增建2426个市政消火栓。

2017年11月，斐济政府发布5年（2017—2021年）和20年（2017—2036年）《国家发展规划》，这在斐济历史上是第一次，规划以“变革斐济”为愿景，围绕将斐济发展为太平洋地区经济活动和区域参与中心的定位，就基础设施建设、公共服务和应对气候变化、实现可持续发展等，全面规划了雄心勃勃的发展目标。其中，在5年规划中专门就提升消防救援能力确定了任务，包括扩大灭火救援服务的覆盖范围，在重点区域增设11个消防站，提高消防通讯和指挥调度信息化水平，将全国的灭火救援响应时间从10分钟缩短到5分钟。

为实现上述目标，近年斐济政府加快推进了消防站等消防基础设施的建设。2016年以来，斐济总理姆拜尼马拉马先后多次参加消防站的奠基、揭幕仪式。2016年10月27日，他在参加维提岛北部科罗列武消防站揭牌仪式上强调，过去消防服务只局限于城市，农村地区很容易受到火灾危害，政府必须通过新建消防站拓展灭火救援的服务范围。2018年7月5日，姆拜尼马拉马总理到瓦努阿岛参加萨武萨武消防站揭牌仪式，这是一年内北区启用的第3座消防站，也是斐济规模最大的消防站，投资370万元，配备了中国政府赠送的救护车，还首次在斐济引入了消防员滑杆，未来计划依托该站建立斐济消防学院。

2020年6月25日和8月12日，短短不到两个月时间，姆拜尼马拉马总理就参加了纳卡斯、米拉两个消防站的揭幕仪式，可以说是当之无愧的“消防总理”。他在讲话中表扬斐济消防部门在国家同时应对新冠肺炎疫情、热带气旋“哈罗德”两大挑战的艰难时刻，充分展示了英雄气概，包括对人员隔离中心进行消毒，清理风暴后倒塌的建筑残骸和树木。他说过去5年斐济已新建和翻新8个消防站，2019年消防部门出动扑救了1375起火灾，包括140起建筑火灾。“即使没有防护装备或崭新的消防车，我们所有人也都可以是消防员。因为最有效的灭火方法就是防患于未燃。”“如果有需要，一定拨打火警电话910。”他还特别强调，消防队不只扑灭火灾，还在应对各类灾害事故中发挥着重要作用，是和警务站、医疗卫生设施一样重要的公共服务机构，在国家的应急响应和灾害应对中起着至关重要的作用。