综合施策 严控风险
来源:    发布时间: 2024-07-04
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电动自行车全链条治理是涉及政策制定、基础设施建设、标准化建设等多个层面的综合性问题。眼下,各地各部门正在开展电动自行车安全隐患全链条整治,那么,在治理过程中如何进一步提升各环节安全水平,推动治理工作行稳致远?业内专家有不少好的建议。

电动自行车监管职责分散在各个部门,加强安全管理,强化工作合力尤为重要。

对此,中国人民大学公共治理研究院副院长、国务院安委办城市安全专家组成员唐钧表示,必须严控“风险点”,着眼于风险点的全链条防控,突出问题导向、底线思维,注重源头治理、系统治理、综合治理;加固“责任链”,健全常态化的安全生产责任链条,压深压实环环相扣的主体责任,形成长效工作机制,以全员全岗到位的责任链条推动整治工作的稳打稳扎;织密“安全网”,强化基层安全治理,打通风险治理“最后一米”,确保整治政策的落地生根,形成人人参与、人人有责的安全文化和社会氛围,让安全隐患无所遁形。

电动自行车的治理是一项复杂的系统工程,必须标本兼治、综合施策、久久为功。

“电动自行车安全隐患的综合治理应坚持‘标本兼治’的原则,深入分析事故发生的根本原因,采取‘疏堵结合’的方法,全面推动全链条整治。”中国消防救援学院消防工程系副教授郑斌在接受记者采访时提出建议。

具体来说,一要健全相关安全技术标准,严格生产、销售、使用、停放、充电和回收等各环节的全链条管理;二要建立电动自行车及锂电池产品生产企业白名单制度,堵住假冒伪劣产品的流通渠道,让合法合规企业生产的安全产品成为市场主流;三是建立电池制造企业回收责任制,实行“谁制造谁回收”的制度,杜绝电动汽车退役电池流入非正规渠道应用于电动自行车,从源头上杜绝安全隐患;四是推行换电模式并建立统一的换电电池标准,既满足居民实际用电需求,又能阻断大容量超标劣质锂电池流入市场,有效减少劣质锂电充电过程中的安全事故;五是建立电池安全性检验评估制度,对于不符合质量要求、安全技术标准和危险性大的车辆电池进行强制替换。

电池老化更新、非法改装电池,以及小作坊生产的电池质量问题,都是目前电动自行车电池所面临的风险。

“当前技术条件下,锂电池热失控是不可避免的,即起火是不可避免的,我们只能采取控制措施,使其不蔓延成灾。”全国消防标准化技术委员会电气防火分技术委员会主任委员丁宏军介绍,目前能实现起火不成灾的电动自行车火灾唯一防控方法就是车电分离停放。这是降低现阶段市场上电动自行车火灾发生率、避免扩大灾害的首选方案。而对电池组不可拆卸的电动自行车,则应设定特定区域进行集中充电管理。

应急管理部四川消防研究所规范室副主任何学超则表示,要注重系统治理,强化标准引领和监管执法,全面提升各环节的安全水平。随着电动自行车的普及,其管理已经成为社会性问题,需要健全基层治理体系,物业、街道、城管、公安、消防、住建多部门齐抓共管才能取得实效。同时,完善配套服务和支持政策,大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作,在加强安全监管的同时更好满足群众需求。